Если рабовладелец имел задолженность перед кредиторами, он не имел права отпускать рабов, то есть свое имущество, на волю. Молодые люди, не достигшие двадцати лет, могли отпускать своих рабов лишь по решению специальной комиссии, состоящей из пяти сенаторов и пяти всадников, которая решала, надо давать свободу тому или иному рабу или нет. И если даже юноша должен был как наследник отпустить рабов по завещанию, он также не мог этого сделать без решения комиссии, которая редко препятствовала освобождению от рабства кормилицы наследника или молодой девушки, на которой он решил жениться.
Эти ограничения касались отпуска рабов по завещанию, но были и другие формы. Хозяин писал ему отпускную в присутствии свидетелей, и все, тот мог считать себя свободным; в другом случае раба приводили к претору, касались палочкой в знак освобождения, хозяин поворачивал раба вокруг себя и давал пощечину. И платил пятипроцентный налог. И еще одна форма: один раз в пять лет, когда цензоры делали перепись, хозяин мог внести отпускаемых рабов в списки свободных граждан.
Конечно, законодательство в республиканский период отвечало интересам рабовладельцев, поэтому у них всегда были юридические способы вернуть вольноотпущенника к прежнему статусу. Хозяин, к примеру, освобожденного в домашних условиях раба, передумав, мог вернуть его себе в прежнем качестве. И хоть по Юниеву закону (семнадцатый год до Р.Х.) освобожденный в любой форме раб не мог быть возвращен хозяину, все же вольноотпущенник оставался связанным со своим прежним владельцем целым клубком всяких ограничений. Вольноотпущенник также не мог быть принятым в сословие всадников, если даже у него был необходимый ценз, не мог поступить в армию, его дочь не могла стать женой сенатора и т. д. Помимо этого, те освобожденные, кто подвергался наказанию хозяином или властями, не считались римскими гражданами и могли жить лишь в ста милях от столицы.
И все же институт отпуска на волю был, пожалуй, единственной в рабовладельческом обществе силой, которая сдерживала рабов от восстаний. Возможность стать свободным человеком стимулировала раба быть хорошим и послушным работником, во всем угождать хозяину, зарабатывать деньги для выкупа. То есть, если у раба были возможности, пусть и сопряженные с тяжким трудом и невзгодами, легальным способом обрести свободу, он не слишком стремился обрести ее революционным путем.
Однако, по-видимому, возможности волнений среди столичного населения, которое пополнялось путем отпусков на волю рабов, а их приходилось кормить бесплатным хлебом, двигали Августа к ограничению количества вольноотпущенников путем принятия тех законов, о которых шла речь. В то же время среди вольноотпущенников было много ростовщиков, торговцев, судовладельцев и прочих деловых людей, которые активно способствовали экономическому развитию империи, и не считаться с этим было нельзя.
Во время правления Августа не случалось таких мощных выступлений рабов, как в эпоху поздней республики (восстание Спартака, к примеру), однако, локальных случаев неповиновения рабов своему господину было немало, и в целях их искоренения принимались жестокие меры. В десятом году после Р.Х. был восстановлен старинный закон, по которому все рабы, находившиеся в доме в момент насильственной смерти хозяина, подвергались казни. Тацит описывает случай, когда в правление Нерона рабом был убит префект столицы Педаний Секунд, и все рабы, находившиеся в это время в его доме, а их оказалось четыреста, были казнены. По этому поводу в Риме случились сильные протесты и волнения.
Об отношении самого Августа к рабам сохранилось много противоречивых, на первый взгляд, свидетельств, но все же он был склонен к милосердию и гуманному к ним отношению. У Диона Кассия есть рассказ о сыне вольноотпущенника Поллионе, который был очень богат и, как многие выскочки, стремился поразить своих современников неслыханной роскошью, и одной из модных причуд того времени было разведение хищных рыб, которым, ради забавы, хозяин бросал на съедение провинившихся рабов. Во время обеда, который Поллион устроил в честь Августа, раб уронил и разбил дорогой кубок, за что разгневанный хозяин приказал бросить его мурренам. Но Август приказал принести другие такие же кубки и стал их бросать на пол. Хозяин понял этот намек, и раб был прощен. Другой пример связан с жестоким обращением с рабами, когда невольники не вынесли издевательств извращенца Гостия Квадры и убили его. По закону, о котором мы чуть раньше упоминали, их полагалось казнить, но император приказал их помиловать, намекнув при этом, что он бы их за это еще и наградил. Но когда беглые рабы, служившие у Секста Помпея, были захвачены в плен, то Август распорядился их распять.
Подневольный труд, особенно в сельском хозяйстве, которое в то время оставалось ведущей отраслью экономики, высокой производительностью не отличался. Да иначе и быть не могло. И никакой строгий надзор и жестокие наказания изменить этого не могли. Земля при нерадивой обработке истощалась, урожай разворовывался, инвентарь рабы сознательно приводили в негодность. Хозяин крупного поместья, даже если он и следил за процессом производства сельхозпродуктов, просто физически не мог за всем усмотреть. Управляющий (вилик) чаще всего был тоже рабом и стремился в первую очередь к самообогащению, мошенническим образом утаивая прибыль. Поэтому в этом случае, как советовал Колумелла в своем сочинении «О сельском хозяйстве» (середина первого века после Р.Х.), хозяину предпочтительнее сдавать свою землю в аренду местным крестьянам. Этому отчасти способствовали и законы Цезаря о том, чтобы латифундисты не пользовались при обработке земли только рабами, но и нанимали свободных крестьян. Этим он хотел уменьшить поток разорившихся земледельцев, которые стекались в Рим и становились иждивенцами государства. Цезарь издал также и закон, по которому земельные наделы нельзя продавать или отчуждать в течение двадцати лет, чем хотел минимизировать процесс спекуляций на земельном рынке.
А он был по тем временам просто огромным. Представьте себе, только ветеранам Сулла, Цезарь и Октавиан раздали в общей сложности триста семьдесят тысяч земельных наделов. Далеко не все из демобилизованных солдат хотели заниматься земледелием, поэтому продавали свои участки прежним хозяевам либо сдавали в аренду. Такой массовый передел земли, несомненно, способствовал упадку сельского хозяйства в Италии. Но были и другие причины, и, пожалуй, самой важной было то, что более дешевые сельхозпродукты из провинций наполнили итальянский рынок. Эти тенденции приведут в дальнейшем к общему кризису сельского хозяйства, но в описываемое нами время Италия все еще оставалась, по выражению Плиния Старшего, «цветущим садом», и не только почти полностью снабжала сама себя продуктами питания, но и экспортировала их. Светоний пишет, что Август хотел отменить хлебные раздачи, но не сделал этого ради поддержки итальянского земледелия. Так что зерно в столицу поступало не только из Египта и Сицилии, но из самой Италии. Вообще надо сказать, что Август не предпринимал серьезных реформ в области сельского хозяйства, потому что особой нужды в этом тогда еще не было.
Чрезвычайно важным для Августа было заложить основы идеологии своего режима, и это в первую очередь прослеживается не столько в культуре, о чем мы уже говорили, сколько в религии. Помимо традиционных культов Август привносит в религиозную жизнь как древние и давно забытые, так и новые. В его правление восстанавливаются храмы, посвященные Юпитеру, Минерве, Юноне и другим. Особое внимание Август уделяет божествам, связанным с родом Юлиев, а это Венера, Марс и Аполлон. Как уже упоминалось, на месте сожжения тела Гая Юлия Цезаря был сооружен посвященный ему храм. В память о его смерти Август построил на свои средства также храм Марса Мстителя, который становится не только местом, где император и его семья совершали обрядовые жертвоприношения, но и своеобразным государственным учреждением. Здесь принимались решения о войне и мире, триумфаторы заканчивали шествие и оставляли символы триумфа, отсюда отправлялись в провинции наместники, здесь же хранились возвращенные парфянами римские знамена.